第一章 總 則

　　第一條 為進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招商力度,，根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號）、《〈關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉實施細則》（深經(jīng)貿(mào)信息綜合字〔2016〕149號）,，結(jié)合實際情況,，制訂本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程所稱深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項目獎勵計劃（以下簡稱獎勵計劃）由市級財政預(yù)算安排,，適用于獎勵屬于產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)且投資額超過2億元的落戶本市（含深汕特別合作區(qū),，下同）的產(chǎn)業(yè)類投資項目,。

　　第三條 獎勵資金使用應(yīng)當遵循依法行政、突出重點,、公平公正,、公開透明、規(guī)范有效的原則,，實行總額控制,、專家評審、社會公示,、政府決策,、績效評價的管理模式，確保資金使用效率,。

　　第四條 市商務(wù)局負責(zé)獎勵計劃的日常管理,，牽頭組織申報審定等工作。各區(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)可視財政情況,，另行設(shè)置區(qū)級財政配套獎勵計劃,。

　　第二章 獎勵條件和標準

　　第五條 申報單位應(yīng)同時符合以下基本條件：

　　（一）企業(yè)在本市依法注冊登記,，具有獨立法人資格,。

　　（二）經(jīng)營狀況良好,，不屬于財政專項資金管理失信聯(lián)合懲戒對象,，無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

　　第六條 申報項目應(yīng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬╉椖康膶嵤┑?、資金投向均在本市。

　?。ǘ儆凇渡钲谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的鼓勵發(fā)展類,。

　　（三）《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號）實施之日（2016年3月23日）后開始建設(shè),。

　?。ㄋ模┳?016年3月23日至申報截止日，投資額超過2億元人民幣,。

　?。ㄎ澹┩豁椖炕蛲煌度氩坏弥貜?fù)申報市級財政資金相關(guān)獎勵（由市級財政性資金的補貼或資助等均等同于獎勵，下同）,。

　　第七條 投資額包括實際已支出的固定資產(chǎn)投資,、研發(fā)費用、無形資產(chǎn)投資,、流動資金,。投資額認定由申報單位出示費用發(fā)票或其他證明投資額真實性的材料,，經(jīng)市商務(wù)局委托第三方機構(gòu)進行專項審計后予以認定。

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資構(gòu)成范圍如下：

　　1.建筑工程費,。包括項目相關(guān)的生產(chǎn)和研發(fā)場地、倉庫等工程土建費,、改造費,、裝修費等（需根據(jù)實際面積核算）。

　　2.設(shè)備及工器具購置費,。包括項目相關(guān)的設(shè)備及工器具購置費,、現(xiàn)場制造非標準設(shè)備費等。

　　3.安裝工程費,。包括設(shè)備,、給水工程、排水管道工程,、消防設(shè)備,、環(huán)保設(shè)備等的安裝費用。

　　4.形成固定資產(chǎn)的其他建設(shè)投資,。

　?。ǘ┭邪l(fā)費用投資構(gòu)成范圍如下：

　　1.委托開發(fā)費。包括技術(shù)開發(fā)費,、第三方測試費,、認證費、化驗費,、加工費,、樣機材料費、信息服務(wù)費(包括市場調(diào)研費,、規(guī)劃研究費,、咨詢費、顧問費等)等,。

　　2.自主研發(fā)費,。包括材料費、能源/燃料動力費,、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費用,、會議費、管理費,、研發(fā)所需要的人員費用等,。

　　（三）無形資產(chǎn)投資構(gòu)成包括軟件、專利,、土地使用權(quán)、商標權(quán),、著作權(quán)等的實際成本,。

　　（四）流動資金投資構(gòu)成包括:非研發(fā)人員工資,、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用,、推廣活動組織費、培訓(xùn)費,、差旅費,、房租租賃、勞務(wù)費等,。

　　第八條 采取事后獎勵方式,，受資金預(yù)算總額控制，擇優(yōu)選取符合條件的投資項目,，一次性給予最高300萬元獎勵,。

　　第三章 項目申報

　　第九條 市商務(wù)局依據(jù)本操作規(guī)程在官方網(wǎng)站發(fā)布年度《深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項目獎勵計劃申請指南》,明確申報條件、申報要求等內(nèi)容,。符合條件的單位可按相關(guān)規(guī)定和申請指南要求提交申請,。

　　第十條 申報單位應(yīng)提交以下基本材料：

　　（一）項目申請書,。包括申報單位和項目基本情況,、承諾書、近三年申報市級財政性專項資金資助或獎勵情況,、項目投資額明細表等,。

　　（二）項目介紹（主要從項目建設(shè)背景,、主要內(nèi)容,、建設(shè)方案、投資規(guī)模,、社會與經(jīng)濟效益評價五部分論述,，重點論述項目對我市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的補充和支撐作用）。

　?。ㄈ╉椖客顿Y額明細表（需附項目投資額支撐材料）,。

　　（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋章,，驗原件）,。

　　（五）申報單位近三年納稅記錄（深圳市稅務(wù)局官方網(wǎng)站打印）,。

　?。┕残庞眯畔蟾妫ㄊ泄残庞弥行墓俜骄W(wǎng)站打印）,。

　?。ㄆ撸╉椖肯嚓P(guān)材料，如專利證書,、合作協(xié)議等文本復(fù)印件,。

　　第四章 項目審核

　　第十一條 申報單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，市商務(wù)局予以受理,。對符合申請條件但材料不全的,，告知申請人限期補足材料。對不符合申請條件的,，不予受理,。

　　第十二條 市商務(wù)局按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

　　（一）市商務(wù)局對申報材料完整性進行形式審查,，主要審查申請材料是否齊全,，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。

　?。ǘ└鲄^(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)投資推廣部門從申報項目對本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用對申報項目出具意見,。

　　（三）市商務(wù)局對申報單位進行資質(zhì)審查,，根據(jù)需要商請相關(guān)部門出具統(tǒng)計數(shù)據(jù),、核查有無重大違法違規(guī)行為以及有無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況。

　?。ㄋ模┦猩虅?wù)局根據(jù)需要組織委托第三方評審機構(gòu)開展專家評審,、現(xiàn)場考察等。

　?。ㄎ澹ι弦画h(huán)節(jié)通過的項目,，組織第三方審計機構(gòu)對項目投資額進行專項審計。

　?。┦猩虅?wù)局根據(jù)項目初步審核意見提出擬獎勵名單,，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見并進行項目查重。

　?。ㄆ撸┦猩虅?wù)局擬定獎勵計劃,，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日,。

　?。ò耍┕酒跐M無異議的,，由市商務(wù)局下達獎勵計劃并抄送市財政部門。

　?。ň牛┕酒陂g如有異議反映,，由市商務(wù)局核實后按規(guī)定予以處理。

　?。ㄊ┦猩虅?wù)局撥付獎勵資金,。

　　第五章 要求與監(jiān)督

　　第十三條 申報項目及申報單位存在以下情形之一的不予受理申請：

　　（一）申報單位近兩年存在重大違法違規(guī)行為,。

　　（二）申報單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平臺或被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單,。

　?。ㄈ┩豁椖慷囝^申報或與已獲我市市級財政性資金獎勵的項目建設(shè)內(nèi)容及項目投入存在重復(fù)。

　?。ㄋ模┮勋@國家,、省、市專項資金獎勵的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上,。

　?。ㄎ澹┥陥髥挝粚嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料。

　　受理后發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形之一的,，駁回申請,；已取得資金的，申報單位應(yīng)退回全部財政資金,。情節(jié)嚴重的列入失信提示名單,。

　　第十四條 申報單位應(yīng)對申報材料的真實性、完整性,、有效性和合法性承擔(dān)全部法律責(zé)任,，須配合市商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并按要求提供投資項目情況報告和相關(guān)的財務(wù)報表,。

　　有虛構(gòu),、隱匿、造假等違法違規(guī)情況的,，市商務(wù)局取消其評定結(jié)果,，并按規(guī)定追回獎勵資金,同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政部門、審計部門,、監(jiān)察機關(guān)進行處理,、處分或處罰；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機關(guān)處理,。

　　有本條前款違規(guī)違法行為的申報單位，3年內(nèi)不再受理其申請，并將該申報單位不良行為記錄在深圳市公共信用信息管理系統(tǒng),。

　　第十五條 對在項目評審,、評估和審計過程中，弄虛作假,、隱瞞事實,、與項目申報單位串通作弊、出具虛假報告的第三方機構(gòu),，一律取消其項目評審,、評估和審計資格，并將線索移交相關(guān)部門,，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的,，依法追究法律責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理,。

　　第十六條 參與評審,、評估的專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消專家資格,；依法應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十七條 獎勵資金的管理,、參與部門和個人違反本操作規(guī)程,，未認真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十八條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效自評,、重點績效評價工作,。

　　第十九條 申報單位應(yīng)配合有關(guān)部門完成相關(guān)監(jiān)督檢查、審計驗收,、績效評價,、調(diào)研統(tǒng)計等工作,。

　　第六章 附則

　　第二十條 本操作規(guī)程由市商務(wù)局負責(zé)解釋。

　　第二十一條 本操作規(guī)程自2019年9月25日起實施,，有效期截至2021年3月22日,。